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解讀丨國家數(shù)據(jù)局《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃（2024-2026）（征求意見稿）》

閱讀量：次 文章來源：安恒信息

國家數(shù)據(jù)局起草

近日，國家數(shù)據(jù)局起草了《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃（2024-2026）（征求意見稿）》，分別從激活數(shù)據(jù)要素潛能、總體要求、重點(diǎn)行動、強(qiáng)化保障支撐以及做好組織實施五個方面，向社會公開征求意見，旨在推動數(shù)據(jù)在不同場景中發(fā)揮出千姿百態(tài)的乘數(shù)效應(yīng)。

#核心要點(diǎn)解讀#

總體要求及目標(biāo)

一、在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，挖掘出發(fā)高價值數(shù)據(jù)要素應(yīng)用場景，激勵更多主體參與數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用；

二、尋找試點(diǎn)，完善數(shù)據(jù)要素價值釋放機(jī)制，讓效果明顯的領(lǐng)域發(fā)揮示范作用；

三、發(fā)揮市場與政府的作用，推動數(shù)據(jù)資源有效配置，擴(kuò)大公共數(shù)據(jù)資源供給

四、將安全貫穿數(shù)據(jù)治理及流通的全過程，同時促進(jìn)跨境數(shù)據(jù)的流通

到2026年底，通過數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)，打造300個以上標(biāo)桿性的典型應(yīng)用場景，涌現(xiàn)出一批成效明顯的數(shù)據(jù)要素應(yīng)用示范地區(qū)，培育一批優(yōu)質(zhì)的數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，這里包含數(shù)源方、用數(shù)方、數(shù)據(jù)加工方等。數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)年均增速超過20%，數(shù)據(jù)交易規(guī)模增長1倍，場內(nèi)交易規(guī)模大幅提升。

可以看出，國家數(shù)據(jù)局關(guān)注的重點(diǎn)為：數(shù)據(jù)應(yīng)用場景、數(shù)據(jù)資源的供給、以及數(shù)據(jù)安全流通。

重點(diǎn)行動：部分場景解讀

重點(diǎn)行動中列出了智能制造、智慧農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新等12大數(shù)據(jù)要素應(yīng)用領(lǐng)域，每個領(lǐng)域都將融合多方數(shù)據(jù)，讓數(shù)據(jù)要素能夠創(chuàng)造出更大的價值。

智能制造

通過打通供應(yīng)鏈上下游的一系列數(shù)據(jù)，賦能智能制造；

智慧農(nóng)業(yè)

通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植一系列數(shù)據(jù)與第三方企業(yè)、平臺、商貿(mào)流通等數(shù)據(jù)有效融合，賦能智慧農(nóng)業(yè)；

商貿(mào)流通

將客流數(shù)據(jù)、消費(fèi)行為、交通狀況、人文特征等市場環(huán)境數(shù)據(jù)相結(jié)合，同時整合訂單需求、物流、產(chǎn)能、供應(yīng)鏈、支付等數(shù)據(jù)，有效促進(jìn)商貿(mào)流通；

交通運(yùn)輸、科技創(chuàng)新、文化旅游

對于交通運(yùn)輸、科技創(chuàng)新和文化旅游場景，意見均提出要結(jié)合多方數(shù)據(jù)以及人工智能平臺來推動行業(yè)發(fā)展。比如，將不同交通行業(yè)的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，為差異化信貸、保險服務(wù)、二手車消費(fèi)等提供數(shù)據(jù)支撐，培育行業(yè)人工智能平臺和人工智能工具，助力交通運(yùn)輸企業(yè)提升運(yùn)輸效率；

金融服務(wù)

基于科技、環(huán)保、工商、稅務(wù)、醫(yī)療等數(shù)據(jù)，結(jié)合人工智能算法對金融市場、信貸資產(chǎn)、風(fēng)險核查等多維度進(jìn)行分析，支撐提升金融機(jī)構(gòu)反欺詐、反洗錢能力，提高風(fēng)險預(yù)警和防范水平。

強(qiáng)化保障支撐

意見提出，通過提升數(shù)據(jù)供給水平、優(yōu)化數(shù)據(jù)流通環(huán)境等來強(qiáng)化保障支撐。那么，如何提升數(shù)據(jù)供給水平？發(fā)展數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)的前提是要有數(shù)據(jù)，而高質(zhì)量的數(shù)據(jù)是稀缺的。

因此首先需要完善數(shù)據(jù)資源體系，在重點(diǎn)領(lǐng)域開展行業(yè)共性數(shù)據(jù)資源庫建設(shè)，加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)資源供給，支持在重點(diǎn)領(lǐng)域開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營。建立健全的標(biāo)準(zhǔn)體系，充分激發(fā)數(shù)據(jù)生產(chǎn)力乘數(shù)效應(yīng)的有效發(fā)揮，逐步推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)走向高級階段。

數(shù)據(jù)價值的產(chǎn)生在于流通，因此，數(shù)據(jù)要素交易流通是釋放數(shù)據(jù)價值的前提。優(yōu)化流通環(huán)境，打造安全可信的流通環(huán)境等措施則必不可少。建立健全數(shù)據(jù)安全治理體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障，深度利用隱私計算、可信數(shù)據(jù)空間、區(qū)塊鏈等技術(shù)，提高多主體間數(shù)據(jù)共享效率，促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用。

比如打通政務(wù)、運(yùn)營商、金融行業(yè)等主體間的數(shù)據(jù)壁壘；培育流通服務(wù)主體，比如培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場影響力大的數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，助其融資，支持上市。鼓勵有實力的數(shù)據(jù)安全企業(yè)，開展基于云端的安全服務(wù)，比如提供saas化的隱私計算服務(wù)，數(shù)據(jù)分類分級、數(shù)據(jù)脫敏等服務(wù)。

做好組織實施

一、任何偉大的變革都需要強(qiáng)有力的組織保障，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化日常工作跟蹤和任務(wù)落實，細(xì)化落實行動計劃的時間表、路線圖；

二、支持部門、地方協(xié)同開展試點(diǎn)示范，研究數(shù)據(jù)三權(quán)分置（數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)）的落地舉措，探索數(shù)據(jù)流通交易模式；

三、組織開展“數(shù)據(jù)要素×”大賽，激勵社會各界共同挖掘市場需求，提升數(shù)據(jù)利用水平；

四、加強(qiáng)資金支持，包括加大政府預(yù)算、加大金融信貸支持力度等，并且推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)化；

五、最后加強(qiáng)宣傳推廣，通過開展數(shù)據(jù)要素應(yīng)用典型案例評選，利用各類新聞媒體，加大宣傳力度，提升影響力。

安恒信息，作為網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)安全的領(lǐng)先廠商之一，一直不遺余力、深度參與數(shù)據(jù)要素市場的建設(shè)。包括參與編寫多份數(shù)據(jù)要素相關(guān)的白皮書、指南、全球隱私計算報告等，也完整地參與浙江大數(shù)據(jù)交易中心的整個交易體系從0到1的建設(shè)，全國多地公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營平臺的建設(shè)，以及通過安恒信息隱私計算平臺（數(shù)據(jù)安全島）助力公安開展聯(lián)合反詐行動等。

對于數(shù)據(jù)要素市場的建設(shè)，從數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)安全流通、數(shù)據(jù)合規(guī)交易、數(shù)據(jù)評估定價及資產(chǎn)入表，安恒信息都具有完整的解決方案。未來，安恒信息仍然會繼續(xù)盡全力投入進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化的工作當(dāng)中，為全國的數(shù)據(jù)要素工作貢獻(xiàn)力量。

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